Повседневная жизнь

Правительство взялось за шоссе Таллинн Тарту

28
(обновлено 17:51 22.02.2016)
Таинственный "дух Эстонии", как это явление обозначил депутат парламента Кристьян Кыльялг, требует, чтобы правительство приняло решение о строительстве нового дорогостоящего участка шоссе Таллинн — Тарту. Деньги думают изыскать, обложив сборами владельцев большегрузных фур.

TAЛЛИНН, 16 фев — Sputnik. Вопрос о том, строить или не строить новый четырехрядный участок шоссе Таллинн — Тарту, похоже, уже не стоит на повестке дня правительства. Обсуждается, когда строить и на какую сумму. Министерство экономики и коммуникаций представило правительству "сценарии" строительства.

Наиболее предпочтительным и экономически целесообразным для Эстонии был бы вариант строительства четырехполосного шоссе Таллинн — Тарту на отрезке Козе — Мяо в период с 2018 по 2022 годы, считает цитируемое агентством BNS Министерство экономики и коммуникаций, по расчетам которого объект обойдется в 170 миллионов евро. Во вторник министерство представило правительству для ознакомления свой анализ и три сценария расширения до четырех полос одной из магистральных автодорог Эстонии.

Первый из предложенных вариантов предполагает проведение строительных работ в период с 2017 по 2020 годы за 220 миллионов евро. Этот сценарий, по оценке министерства, можно считать альтернативным — очень рискованным и очень дорогим. Второй вариант предусматривает строительство в период с 2018 по 2022 годы, и его стоимость может составить 170 миллионов евро. Срок больший, и потому риски можно "заземлить", полагает министерство, считая второй сценарий наиболее предпочтительным. Третий сценарий министерства приходится на период с 2017 по 2025 годы, и его стоимость составляет 200 миллионов.

Решение о том, как финансировать строительство, правительство будет принимать весной, при обсуждении бюджета на 2017-2020 годы.

Обосновывая намерение потратиться на новое шоссе, правительство напоминает, что одной из целей программы развития транспорта в Эстонии на период с 2014 по 2020 годы определено снижение на 10% доли дорог в плохом и очень плохом состоянии и за счет этого повышение доли дорог в хорошем состоянии. В качестве комментария следует сказать, что любому, кто ездил в последнее время из Таллинна в Тарту или в обратном направлении, трудно будет согласиться с тем, что шоссе находится в плохом состоянии. Оно, конечно, уступает в ширине и удобстве участку пути Козе — Мяо, отстроенному за 54 миллиона евро два года назад строительной компанией Nordecon, но вполне справляется со своей задачей.

Шоссе "поддержит дух" страны

В качестве еще одного довода в пользу новой дороги правительство говорит о том, что затраты на нее окупятся. Вроде бы. "Сейчас на отрезке Козе — Мяо протяженностью почти 45 километров плотность движения составляет от 7 до 9 тысяч автомобилей в сутки. В соответствии с представленным в исследовании прогнозом, плотность движения после реконструкции отрезка по минимальному и по базовому сценариям возрастет от 10 500 до 24 000 автомобилей в сутки", — утверждает правительство. Авторы прогноза не поясняют, откуда с повышением качества шоссе возьмутся несколько дополнительных тысяч автомобилей. Вероятно, в настоящее время они прячутся где-нибудь в лесах, но выедут из них, когда почуют запах новенького и очень дорогого четырехполосного шоссе.

Если же говорить серьезно, то никаких убедительных расчетов окупаемости такого шоссе его сторонники не приводят. Реформист Кристьян Кыльялг, возглавивший группу парламентариев, которые продвигают строительство четырехполосного шоссе Таллинн — Тарту, ранее заявил, что это важный для регионального развития проект, так как он "поддерживает дух" Эстонии и связывает центры власти. Почему для соединения центров власти необходимо именно четырехполосное шоссе, а двухполосного недостаточно, осталось недосказанным. Что такое "дух Эстонии", депутат также не пояснил.

Сомнительные аргументы

Возможно, основной подрядчик строительства отрезка дороги Козе — Мяо, компания Nordecon, что-то знает о "духе", но помалкивает. Возможно, к "духу" каким-то боком имеют отношение пожертвования в бюджет Реформистской партии — предприниматель Тоомас Луман, владеющий контрольным пакетом акций компании Nordecon, жертвовал этой партии очень крупные суммы.

Как следует из анализа, проведенного по заказу Департамента шоссейных дорог, "расширение 45-километрового отрезка Козе — Мяо окупится с социально-экономической точки зрения", говорит в пресс-релизе правительство. "Сократится время на поездку (с этим доводом невозможно спорить, так же как и со следующим), повысится уровень безопасности на одной из важнейших магистралей Эстонии с самой высокой плотностью движения". А вот дальше с обоснованием все обстоит не так убедительно: "Одновременно сокращение временных затрат на поездку между Таллинном и Тарту будет способствовать взаимному повышению подвижности рабочей силы и услуг". О какой рабочей силе, да еще и подвижной говорит правительство, где оно эту рабочую силу видело на шоссе?

Где взять деньги?

"В финансовом выражении социально-экономический эффект от расширения отрезка Козе — Мяо до четырех полос составит до 10 миллионов евро в год. И хотя речь идет о весьма крупной инвестиции, позитивный эффект от нее перекрывает все возможные затраты", — отметила пресс-служба. Даже если предположить, что высосанная, очевидно, из пальца сумма в 10 миллионов верна, то, как нетрудно подсчитать, новый участок шоссе окупится только через 17 лет (без учета затрат на содержание дороги и ее периодический ремонт). Это в лучшем случае и при самом дешевом из перечисленных сценариев.

Очевидно, что деньги — это особенно слабое место размышлений правительства о новой дороге. "С учетом запланированных в соответствии с бюджетной стратегией государства на период с 2016 по 2019 год средств на содержание дорог достижение этой цели будет нелегким, — печалится министерство. — Сегодняшние объемы запланированных бюджетных средств позволяют только сохранять уже имеющуюся сеть дорог, однако для строительства и развития дорожных сетей объем финансовых средств нужно существенно увеличить". Если перевести эти слова на более удобный для понимания язык, то они буквально означают, что средств на шоссе в бюджете нет, а потому их надо где-то найти. Понятно, что львиную долю затрат планируется, как всегда, покрыть за счет денег из бюджета ЕС, и это даст до 85% всех затрат. Но остальное — минимум около 36 миллионов — должна оплатить государственная казна.

Очевидно, в поисках недостающих денег правительство и обратило свой взор на большегрузные фуры, бесплатно разъезжающие по эстонским дорогам. Правительство предложило Министерству экономики рассмотреть идею взимать дорожную плату с тяжелых грузовиков, тяжелее 12 тонн.

Ввести плату для тяжелых фур

"На основании проведенного фирмой Ernst & Young по заказу Госканцелярии анализа правительство обсудило возможность частичного финансирования дорог за счет повременного учета использования дорог тяжелыми грузовиками и поручило Министерству экономики в течение этого года разработать соответствующий проект о намерениях", — говорится в сообщении пресс-службы правительства. Сбор платы с большегрузных фур, которые по утверждениям европейских исследователей причиняют дорогам более 50% всех повреждений, практикуется во многих странах и, действительно, часто весьма доходен для госбюджета.

Директива 1999/62/ЕС "О взимании сборов с тяжелых грузовых автомобилей за пользование транспортной инфраструктурой", которая является основой законодательства ЕС по дорожным сборам, определяет, что владельцы грузовых автомобилей и автопоездов с максимальной разрешенной массой не менее 12 тонн подлежат взиманию сборов. В 2003 году решением Совета Европы были одобрены изменения к Директиве 1999/62/ЕС, которые обсуждаются до сих пор.

Система взимания платы с владельцев большегрузного транспорта успешно действует в Германии, Австрии, Чехии, Швейцарии и других европейских странах. Основные принципы определения ставок сборов, предусмотренные Директивой 1999/62/ЕС, требуют, в частности, чтобы ставки сборов были едины для местных и иностранных перевозчиков, чтобы они отражали затраты на строительство, эксплуатацию и развитие дорожной сети, учитывали интенсивность использования дороги.

В Германии начиная с 2005 года для проезда по немецким дорогам все грузовые автомобили, весящие более 12 тонн, должны быть оснащены специальным электронным устройством — бортовым прибором, который с помощью спутникового сигнала через систему GPS связывается с оператором считывающей системы Toll Collect. Общий платеж зависит от протяженности пути по Германии. Годовой доход этой системы для казны приближается к 5 миллиардам евро.

А вот в России попытка ввести похожую систему — "Платон" (плата за тонны) — привела к акциям протеста водителей большегрузных фур. А таких в РФ зарегистрировано более 1,7 миллиона и еще 400 тысяч транзитных. Так что ввод системы сбора платы пришлось со скандалом отложить.

 

28
Комментарии
Загрузка...