Ратушная площадь. Таллинн

Журналист: Эстония не станет "своей" на Севере с проблемой неграждан

993
(обновлено 17:58 11.08.2017)
Журналист швейцарского издания Neue Zürcher Zeitung анализирует, почему страны Балтии стремятся стать частью Северной Европы и стоит ли им это делать

ТАЛЛИНН, 11 авг — Sputnik. Считаться государством Северной, а не Восточной Европы — давнее желание прибалтов. Однако если балтийские государства действительно хотят стать северными по сути, наряду с экономическими и политическими преобразованиями они должны изменить и менталитет, пишет автор швейцарской газеты Neue Zürcher Zeitung Рудольф Герман, текст приводят "Иносми".

Там нам место

Латвийский депутат Артис Пабрикс в начале 2017 года взбудоражил общественность постом в Twitter, где сообщает, что ООН меняет статус стран Балтии с восточноевропейского на североевропейский. "И наше место действительно там", — написал депутат.

В МИД Эстонии, впрочем, эти данные объяснили неверной интерпретацией. По данным внешнеполитического ведомства, классификация отдела статистики ООН не изменилась. Эстония, согласно географической классификации этого отдела, действительно входит в ряд стран Северной Европы, но, согласно классификации по региональным группам, ООН по-прежнему относит Эстонию, как и Латвию и Литву, к странам Восточной Европы.

Несмотря на скромную практическую ценность информации, слова Пабрикса передают важное содержание: считаться государством Северной, а не Восточной Европы — давнее желание прибалтов, пишет Герман в статье. Даже спустя четверть века после обретения государственной независимости страны Балтии выражают стремление окончательно уйти от прошлого, когда они были частью СССР.

Меняйте менталитет

Однако если балтийские государства действительно хотят стать Северными по сути, наряду с экономическими и политическими преобразованиями они должны изменить и менталитет, указывает автор. Скандинавы отличаются большим, иногда, хотелось бы сказать, слепым, доверием к функционированию общественных структур. То, что "те наверху" все правильно делают, — основополагающее скандинавское чувство.

Создать фундаментально доверительные отношения между государством и гражданами, учитывая тяжелое наследие тоталитарного контроля в СССР, — задача не из легких, пишет автор.

По его мнению, в какой-то мере в этом вопросе может помочь компьютеризация государственного управления. Таким образом будет исключен вид коррупции, когда государственные служащие делают из своей печати личный мелкий бизнес. В этом отношении Эстония продвинулась уже не просто дальше, чем остальные центрально- и восточноевропейские страны с переходной экономикой, но и вообще стала европейским флагманом по внедрению системы электронного правительства.

Однако задача построения доверия выходит за рамки административных аспектов, указывает Герман.

"Прежде всего, Латвия и Эстония должны постараться включить в общественную жизнь существенное число русскоговорящих меньшинств и жителей, которые до сих пор не получили или не хотят получать гражданские права. В скандинавском понимании, если должно возникнуть реальное доверие, государство должно стать представителем всех граждан в их нуждах и заботах", — говорится в статье.

Надо ли становиться "швециями" и "финляндиями"

Герман также анализирует, нужно ли вообще странам Балтии стремиться становиться Северными по своей сути и перенимать соответствующую социальную систему и механизмы управления. Автор отмечает, что скандинавская модель, которая показывала себя успешной на протяжении последних 50 лет, тоже столкнулась с проблемами, и главная из них на сегодняшний момент – это кризис с беженцами, выявивший несовершенство системы перераспределения доходов.

Владимир Барсегян
© Фото: из личного архива Владимира Барсегяна

Северное государство всеобщего благосостояния предлагает гражданам широкий спектр услуг, которые позволяют заниматься карьерой, организацией досуга и семейной жизнью. Поскольку все это обходится очень дорого, то, для того чтобы механизм перераспределения доходов и оказания услуг продолжал функционировать, необходимо, чтобы как можно больше граждан работало и платило относительно высокие налоги со своего дохода, поясняет автор. Таким образом, ключ к скандинавской модели общества заключается в принципе выравнивания доходов и солидарности. Внутри — посредством всесторонней, управляемой государством социальной политики, извне — в форме открытой миграционной политики, до сих пор концентрировавшейся на иммиграции гуманитарного характера.

Мигранты всё "сломали"

С годами в Скандинавии забыли, каким должен быть следующий шаг открытой миграционной политики после приема беженцев: приобщение их к обществу распределения благ. Потому здесь система стояла и стоит сама у себя на пути, пишет Герман.

Об этом свидетельствует неудовлетворительная статистика по интеграции мигрантов в рынок труда. Например, в Швеции из рожденных в стране в поисках работы находятся только 4 из 100 человек, а среди мигрантов это уже 22%. Аналогичная картина происходит и на рынке жилья. Мигранты отстраняются от (ограниченного) сегмента, в котором обеспечивается социальная защита с помощью регулируемой арендной платы и сильной защиты прав арендатора.

Это нарушает баланс основного принципа всеобщего перераспределения благ и вредит сплоченности общества. Вопреки собственным заявлениям скандинавское социальное государство за последние два десятилетия не смогло ни предотвратить, ни снизить сегрегацию, подчеркивает Герман. Скандинавская модель смогла функционировать в относительно закрытом обществе, какой она и сложилась еще до рубежа двух тысячелетий. Но миграция, мобильность и растущая потребность в более гибких формах труда предъявляют сегодня новые требования.

Это также должны иметь в виду балтийцы, когда они смотрят в сторону Севера. Скандинавия с государственно-философской точки зрения, вероятно, может им предложить что-то, что касается взаимоотношений граждан и власти или идеи общественного чувства солидарности. На практическом же уровне, однако, уместен здоровый скептицизм, потому что скандинавская модель сама нуждается в реформировании, заключает автор.

993
Теги:
сегрегация, русскоязычное нацменьшинство, мигранты, страны Балтии, Общество
Комментарии
Загрузка...